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推进自贸试验区建设的几点建议


 

吴大器

    最近,中国(上海)自贸试验区正式获批。这是应对新一轮经济全球化挑战的国家战略,是事关中国开放、改革与发展的关键性大事。对此,我提出以下几点建议。

    第一,按坚持国?#35270;?#21709;力、广泛代表性的标准,系统选择、剖析、梳理国际上“自由贸易港”运行中具有价值的典型经验(如德国汉堡自由港、?#31243;?#36842;拜自由区、美国的若干对外贸易区、新加坡和我国香港地区等),以共性规律的借鉴视野,做好功课,向学习要底气。

    第二,?#31383;?#25569;第三次全球经济化浪潮带来的全球投资、贸易规则重构趋势的要求,重点围绕公平竞争、投?#39318;?#20837;、权益保护的三大内容的全球主导型基础条件、条款,比较其与我国?#20013;型?#36164;贸易法规的异同,清醒认识我国?#20013;?#20570;法与全球主导型条件、条款的差异和距离,用分步靠拢、择期接轨的思路设计、确定好相应的?#35270;?#26399;,通过编制?#22909;?#28165;单的工作及其管理构架,?#36842;?#36716;型中的演变,做深功课,向顺势接地气。

    第三,按突出聚焦融合、立足试验探索的导向,提倡把全国、上海?#25353;?#26032;驱动、转型发展”的各项体现国家水平、接轨国际潮流的项目和经济元素,进行国际化“汇聚?#20445;?#19978;海四个中心建设的各项国际化“先行先试”举措、项目都应聚?#31995;健?#33258;贸试验区”的平台上来,优化、凸显已有的“陆家嘴金融贸易区”的融?#29616;?#24847;,衔接金融核心功能主战场的实质聚焦,加快金融创新的落地,进一?#36739;?#21270;上海贯?#26500;?#23478;“金融十条”的更加具体的工作举措。特别是对国家金融改革牵一发动全身的人民币国际化、资本项目自由?#19968;?#19978;谋划“先行先试?#20445;?#22312;境内关外的政策设计上,围绕外汇政策率先“开放?#20445;?#20570;细资本项?#38752;?#33258;由?#19968;?#30340;设计,在试行人民币跨境贷款,完善贸易贷款管理制?#30830;?#38754;大胆探索。此外,为民营资金尽早进入金融业松绑,为融?#39318;?#36161;类新金融发展创建更好的生态环境,启动基础支撑职能元素——会计等自贸试验秩序运行机制的系统循序?#25165;牛?#37117;要很好地科学配套,通过开放倒逼改革,为?#36842;?#28145;耕亚太战略,做足功课,向创新借生机。

    第四,按注重法制先行的逻辑,围绕28.78平方公里的试验区域,系统全面地制定相应的试验规则,以?#22909;?#28165;单编制和管理为抓手,要在转变政府职能和行政体制改革上,在试验我国对外开放路径和模式创新上,在服务全国、促进转变经济发展方式和优化结构上,给予法制保证,为国家获取新一轮开放后的全球化新红利探索、积累,尽早完成试验区与全球化国际投资贸易发展方向的接轨,为“可复制、可推广”经验的辐射,做实功课,向规则求保证。

(作者系民盟浦东新区区委主委、上海金融学院副院长,温岭在沪科技人员联谊会会长)

 文章来源:《联合时报》

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